“招投标正本是国际上通畅的一种比力好的市场化采购方式
，但目前我国当局包揽的药品招标政策严沉异化
，成为药品进入市场所执行的二次行政管造。其中
，‘唯廉价是取’的偏差直接导致了不正常的‘药价虚低’。药价虚低比药价虚高更危险
，由于它在造成药品持久发展不成持续、影响根基药物供给的同时
，还暗藏着更大的质量安全风险。”作为全国人大代表、江苏IM体育集团有限责任公司董事长肖伟在全国两会召开时再次呼吁
，在药品采购双信封公开招标采购时
，应彻底摒弃“唯廉价是取”的偏差
，真正体现“质量优先、价值合理”准则。

江南时报记者 刘丹平 实习生 施红艳

对药品质量和市场综合评估以削减恶性竞争

肖伟代表在提案中提到
，2014年6月4日颁布的《国务院关于推进市场平正竞争守护市场正常秩序的若干定见》（国发〔2014〕20号）提出“简政放权
，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用
，把该放的权势放盛开到位。法不不容的
，市场主体即可为；法未授权的
，当部门门不能为”、“大力削减行政审批事项、铺开竞争性环节价值、不容变相审批”等沉要鼎新心灵
，得到全社会的普遍欢迎。然而
，新出台的《关于美满公立医院药品集中采购工作的领导定见》
，依然过多强调了当局主导的成分
，对阐扬市场在资源配置中起决定性作用凸显不够。

对此
，肖伟代表建议国度有关部门进一步改进药品集中采购的治理和运行机造
，成立全国统一的药品质量综合评价系统
，在“双信封”评审中对高风险药品加大经济技术标的比沉。尤其是粉针剂、注射剂、生物制品等高风险药品受药品监管部门沉点监管
，其注册审批、质量管控的成本比其他药品相对较高。

所谓双信封是“安徽模式”
，一个是技术标
，一个是商务标。其缝隙在于
，在根基药物招标过程中
，技术标合格的企业并没有推算质量权沉
，这导致了合格的根基药物招标取向现实上由“质量优先价值合理”造成“质量合格价值最低”。

因而
，建议在省级药品招标采购“双信封”评审中
，对其质量风险和供给风险进行综合评估
，加大经济技术标的比沉
，以削减企业之间的恶性竞争。同时
，建议从国度层面严格不容药品集中采购的“二次议价”。当前一些处所允许医疗机构对省级集中采购的中标药品进杏装二次议价”
，或以“托管”药房大局变相进行二次议价
，这种做法严沉粉碎药品集中采购的权威性
，并进一步加剧了药品市场的不平正竞争和凋落行为助长
，强烈呼吁国度有关部门明令不容。

创新药品专利药品要成立“阳光”交涉机造

2014年底
，江苏省当局有关部门结合颁布了《关于成立交涉机造将创新药物纳入医；鹬Ц读煊蛟菪蟹ㄗ拥耐ㄖ
，让我们深切感触到了处所当局对创新型医药企业发展的殷切进展。而现行药品集中招标采购却无法体现出公开通明、平正公正准则。创新药品、独家出产的药品破费在精力、人力、物力上的成本都比通常药品高。但是
，一种创新药品上市后在定价大将会遭逢严沉进攻。

肖伟代表在提案中提到
，对于创新药品定价
，一些处所也试行了价值交涉机造
，在大局上做了好多创新
，某些处所采取了“让电脑、专家与企业进行价值交涉”等伎俩和措施
，但是在不足依法行政凭据、不足科学凭据、不足通明公开和平等的前提下
，依然以降廉价值为最终主张
，说降20%就降20%
，说降30%就降30%
，轻易且强势。

“若是一种创新药物上市后的定价
，连研发成本都回不来的话
，任何一个药企都不会愿意去做这样的无用功
，这显然严沉进攻药企创新的积极性。”

因而
，肖伟代表建议
，在创新药品、独家出产药品的价值上
，要基于药物经济学评价的客观现实
，思考综合成分来定价。好比
，思考创新药物的科学钻研的直接成本和间接成本
，以及药品出产所用原药材的价值
，结合产地省级价值主管部门的药品价值成本监审汇报
，加上合理的利润空间鉴定议价价值。